斯洛文尼亚财政部发布《加密资产处置利润税法》提案并征求意见（图片来源：CryptoDaily）

斯洛文尼亚财政部于2025年4月17日发布了一项法律草案，提议自2026年1月1日起对个人加密货币利润征收25%的税，目前仍需等待公众反馈和议会批准。这项法律草案旨在使加密资产的处理方式与其他投资工具（例如，股票、债券、共同基金等）保持一致。目前，斯洛文尼亚法律对企业获得的加密货币收入征收10%的税。但根据现行法律，个人加密货币交易的资本收益仍免税，该部分仍处于一个法律灰色地带，能够免税获得巨额利润。该法律提案旨在结束这种差异，为各类资产的资本利得建立一个更平衡的框架。这一举措在斯洛文尼亚日益增长的加密社区中引发了辩论，但当局强调，这是将国家财政架构适应数字经济现实的更广泛努力的一部分。该立法草案将公开征求公众意见，截止日期为2025年5月5日，预计议会将在下半年进行辩论。

根据该立法草案，个人将加密货币兑换成法定货币或使用加密货币支付商品和服务所获得的利润将被征税。不过，加密货币之间的转账以及同一用户拥有的钱包之间的转账将免税。根据拟议的立法，加密货币税将与现有税法保持一致。斯洛文尼亚纳税人将被要求保存所有交易记录，以用于年度纳税申报。税基将根据利润计算，即从销售价格中减去购买价格。纳税人必须保存所有持有资产的收购和处置记录，并在税务机关要求时提供。值得注意的是，斯洛文尼亚的加密货币监管提案将证券型代币、央行数字货币（CBDC）、电子货币代币和非同质化代币（NFT）排除在应税资产范围之外。这与欧盟《加密资产市场条例》（MiCA）和经合组织《加密资产报告框架》中规定的定义相一致。同一用户拥有的钱包之间的转账也将免税。为了确保可执行性和透明度，该法律要求纳税人在2027年开始为2026年税务年度提交年度加密税务申报表，截止日期为3月31日。个人必须保持详细的交易记录，接受超过500欧元加密货币支付的商家将有义务报告这些交易。

值得注意的是，2026年前持有的资产将按公平市场价值“重置”，以简化税收并防止追溯性责任。这意味着，所有加密持有的价值将在2026年1月1日按其公平市场价格进行评估，通过有效地清除历史收益记录，减少了对长期持有资产的收购成本基础的争议。为了进一步简化合规流程，该立法草案还包含一次性简化征税选项。纳税人可以选择按截至2025年12月31日的加密货币持有总价值的40%以及2020—2025年期间任何处置加密货币的价值纳税。

新斯洛文尼亚党议员耶尔奈伊·弗尔托维茨（Jernej Vrtovec）警告称，该措施可能会将资本和人才推向海外。他严厉批评了这项法律提案，并认为“斯洛文尼亚有机会成为一个对加密货币友好的国家，但根据政府的提议，我们将再次错过这趟列车”。他强调，“税收应该起到鼓励作用，而不是抑制效果”。

财政部部长克莱门·博什特扬契奇（Klemen Boštjančič）称，对加密资产征税的目的并不是为了增加税收，而是我们认为，作为最具投机性的金融工具之一完全不征税，这是不合逻辑且不合理的。

根据在线数据平台Statista的数据，到2025年，斯洛文尼亚的加密货币用户数量预计将达到约9.8万人，在其212万人口中普及率为4.6%。该国加密货币市场的收入预计将达到280万美元。根据政府估计，这项税收改革每年可能为国家预算增加250万至2500万欧元，具体取决于加密市场活动与合规水平。