5月23日，欧盟外交与安全政策高级代表卡娅·卡拉斯结束了自己的西巴尔干之行，在此期间她访问了塞尔维亚、科索沃（临）和北马其顿。“欧洲西巴尔干”门户网站称，卡拉斯传达了这样一个信息：欧盟的大门向该地区敞开，但在加入欧盟的道路上没有捷径可走。卡拉斯表示，“西巴尔干地区对欧盟具有重要的战略意义。欧盟向该地区的扩展是我们最重要的地缘政治项目，也是我个人的优先事项。”

塞尔维亚：改革与地缘战略选择是关键

在贝尔格莱德，卡拉斯与塞尔维亚总统亚历山大·武契奇、总理久罗·马楚特、国民议会议长安娜·布尔纳比奇、议会反对派以及民间社会代表举行了会谈。卡拉斯在新闻发布会上表示，改革是塞尔维亚在入盟道路上取得进展的唯一途径，没有捷径可走，“（入盟）步骤是明确的。媒体自由、打击腐败和选举改革。我们希望看到明显的进展，而不仅仅是打打擦边球。”

关于塞尔维亚近期的学生抗议事件，卡拉斯强调必须尊重大学的自主权。在回答记者关于诺维萨德法院软禁与3月集会相关的社会活动人士问题时，卡拉斯称，“欧盟正在密切关注这一案件。我们期待成员国尊重人权，我们也期待候选国尊重人权。”

卡拉斯还提到了近期武契奇总统在胜利日期间对俄罗斯的访问。虽然此前欧盟官员曾明确警告塞尔维亚领导人，参加5月9日在莫斯科举行的阅兵式将对塞尔维亚加入欧盟的谈判产生负面影响，但卡拉斯在访问中并未提到所谓的制裁。她表示，“加入欧盟仍然是塞尔维亚的战略目标，但这一方针必须通过具体行动来确认。”

此外，卡拉斯表示会谈还提到了要继续几乎冻结了一年半时间的塞科对话。她表示：“我们有了新的对话特使，需要制定新的步骤，但我们需要关系正常化。”塞尔维亚正面临着是否加入欧盟的地缘战略选择，而这取决于塞尔维亚所采取的价值观以及与科索沃（临）关系的正常化。卡拉斯称已经向塞科发出了在布鲁塞尔举行会议的邀请，以讨论尽快实现关系正常化的下一步骤。但对于塞科对话的恢复，许多巴尔干问题观察者和研究者持怀疑态度，因为目前两方都经历着严重的政治危机。科索沃（临）面临组阁难题，塞尔维亚政局则被持续了六个多月的学生和反对派大规模抗议所困扰。

科索沃（临）：缓和北部局势与解决政治僵局并重

在科索沃（临），卡拉斯会见了看守“总理”库尔蒂、当地主要政党领导人和民间社会代表。“欧盟已开始取消针对科索沃的措施。但我认为，重要的是要明白，我们同时也不希望看到北部局势升级。”虽然没有具体说明哪些措施将被取消，但她认为这一决定将为科索沃（临）的发展及其与欧洲更紧密的联系开启更大的机会之门，这取决于北部局势的持续缓和。

针对科索沃（临）议会选举后的组阁困局，卡拉斯称目前的政治框架和僵局阻碍了科索沃（临）的发展。组建新的议会和政府对于科索沃（临）的政治稳定、经济增长和入盟未来至关重要，并鼓励各政治派别彼此真诚合作，并与在科索沃（临）有代表的族群真诚合作。

北马其顿：急需突破与保加利亚在双边问题上的封锁

卡拉斯访问的最后一站是北马其顿，她在斯科普里会见了总理克里斯蒂安·米茨科斯基。她表示，北马其顿属于欧盟，该国在与欧洲共同安全与外交政策保持一致方面有着良好记录。米茨科斯基表示，希望在下个月的北约峰会期间与保加利亚讨论阻碍北马其顿加入欧盟的问题。在联合新闻发布会上，米茨科斯基表示，“我们准备进行会谈，在北约内部进行伙伴关系层面的双边会谈。对于任何想提供援助的人，我们都愿意与之交谈。”但他不知道保加利亚方面是否会接受这一提议。他补充道，北马其顿已经厌倦了在双边问题上的持续封锁。